PLF 2025

Les données du PLF 2025 viennent d'être publiées ici : https://data.economie.gouv.fr/explore/dataset/plf25-depenses-2025-du-bg-et-des-ba-selon-nomenclatures-destination-et-nature/information/

Voici la synthèse :

PLF LFI - Synthèse et comparateur de programme

.xlsx

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Le fichier proposé est une actualisation du fichier déjà proposé les deux dernières années. Il permet de visualiser les crédits des différents budgets dépendant de la loi de finances 2025 (budget général, budgets annexes, etc) et de les comparer aux plafonds fixés par les LFI 2024, 2023, 2022 et 2021. Le niveau de détail maximal est l'action.

Pour rappel, la LFI 2024 n'intégrait pas les annulations de crédits intervenues durant l'exercice. Par ailleurs, les données d'exécution n'apparaissent pas sur le fichier.

Tout l'intérêt du fichier est de sélectionner les informations souhaitées. Divers menus déroulants sont proposés, permettant de le faire.

Cette vue synthétique des missions permet d'appréhender les ordres de grandeurs des missions entre elles. Elle est basée sur les crédits CP hors masse salariale :

Pour aller plus loin, la lecture des Projets annuels de performance (PAP) donnera tout le détail nécessaire au décryptage des montants annoncés. Les PAP sont disponibles ici :

https://www.budget.gouv.fr/documentation/documents-budgetaires/exercice-2025

Décret d'annulation de crédits du 21 février 2024

La chose a fait l'objet d'un traitement médiatique abondant : le Ministère de l'économie et des finances a annoncé et procédé à l'annulation de 10 milliards d'euros sur le budget 2024. Cette annonce s'est concrétisée par le décret d'annulation du 21 février, publié au Journal officiel du 22 février. En ouvrant ce document, on découvre un long tableau, présentant les crédits annulés, classés par mission et par programme, avec le total et la part T2, c'est-à-dire la part de dépenses de personnels. Néanmoins, l'interprétation de ce document est difficile, faute de mise en contexte. Pour comprendre ce que représentent les différentes annulations, il semble en effet nécessaire de disposer du budget de chaque mission ou programme afin de savoir quelle part du budget est supprimé mais il est aussi intéressant de savoir quels programmes ou missions n'ont pas été affectés par cette décision. L'enjeu est donc celui de la répartition.

Ces données sont disponibles ici :

Annulation de crédits

.xlsx

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Pour avoir une vue globale, mieux vaut se concentrer sur l'onglet dédié aux missions, que l'on pourra trier par ordre d'importance du budget initial pour voir le taux de participation des plus gros portefeuilles ou par ordre de participation à l'effort, pour se faire une idée des disparités de contribution.

En classant les mission par ordre de participation à l'effort de 10 Md€, en excluant les mission ne faisant pas partie du budget général de l'État, on obtient cette répartition :

Les missions arrivant en haut du graphique sont les missions qui ont le plus contribué en CP, c'est-à-dire en moyens devant être dépensés en 2024. Plus on descend, moins la contribution est importante, jusqu'à la mission "Crédits non-répartis", qui comme son nom l'indique n'est pas réellement une mission mais une réserve. Les lignes inférieures sont classées par ordre croissant, la mission la plus importante du budget général étant la dernière, qui n'a pas contribué : "Remboursements et dégrèvements".

Les données et graphiques associés aux missions hors budget général sont disponibles dans le fichier, ainsi que les données liées aux programmes qui les composent.

Loi de finances initiale 2024

Le Loi de finances 2024 a été votée et le fichier idoine a été mis en ligne. La mise à jour est donc prête et a occasionné quelques améliorations du fichier et quelques correctifs (eh oui, il y a toujours quelques coquilles qui se glissent ici ou là).

La version Excel :

PLF LFI - Synthèse et comparateur de programme

.xlsx

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La version Calc :

PLF LFI - Synthèse et comparateur de programme - version Libre Office

.ods

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La version Excel a été améliorée aussi par l'ajout d'une fonctionnalité : le tri entre budget général, budget annexe, comptes d'affectation spéciale et comptes de concours financiers. Cette distinction n'est pas des moindres puisque le total tous types de budgets confondus est de 813 milliards en globalité (en CP) contre 582 milliards si l'on ne prend en compte que le budget général.

Voici la répartition globale par titres et l'évolution 2023 > 2024 :

Loi de finances initiale 2024 par titres avec comparaison avec l'année 2023

La LFI 2024 introduit une augmentation de 1,4 milliards d'euros en CP par rapport au PLF, dont la moitié en transferts aux ménages.

Évolution PLF > LFI 2024, tous budgets confondus

Tout le détail est dans le fichier, il ne reste donc plus qu'à éplucher tout cela.